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[20]Ryan Calo and Alex Rosenblat，A.，The Taking Economy：Uber，Information，and Power，Columbia Law Review 2017 (6)：1652. [21]因此，或许有必要严格区分分享经济和共享经济。

根据《基本医疗卫生与健康促进法》第32条的规定，患者在接受医疗卫生服务时，对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利。[5] 许志雄：《人权论：现代与近代的交会》，台北：元照出版公司，2016年，第109页。

[24] 我国《基本医疗卫生与健康促进法》第33条第1款规定，医疗卫生机构、医疗卫生人员应当尊重患者人格尊严，保护患者隐私。[15]应通过建构更加公平、更可持续的医疗保障体系，织牢织密全民基本医疗保障网，促进不同群体、不同阶层在医疗卫生服务领域实现真正的机会平等，这也有助于克服同病不同医问题。不等者，不等之的诫命，应考虑国家的经济和财政状况，根据资源有效利用的原则，妥善分配医疗卫生服务资源。[2] 但公民无法直接依据《宪法》第45条第1款申请国家给付，宪法规范有赖于国家通过立法来加以具体规定和实施。（四）共同维护良好安全的医疗卫生服务秩序 患者在接受医疗卫生服务时，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，全社会应当关心、尊重医疗卫生人员。

[3] 从宪法原理出发，常以制度性保障理论来诠释基本权利的客观功能，来保障基本权利的存在和实现。[27] 参见《医疗纠纷预防和处理条例》第3章医疗纠纷处理中的相关系列规定。纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。

三是地方财政汲取能力的提升，使过去因为依靠中央财政而产生的执法自觉受到动摇。相对于中央政府而言，地方政府的概念有广义狭义之分，狭义的地方政府是指中国宪制结构中相对于立法机关、监察机关、司法机关、军事机关而言的地方行政机关，因此地方政府治理的法治化，主要指向依法行政问题。讨论问题的逻辑前提是要对所讨论的对象有清晰的界定，否则就无法形成讨论问题的交集。在有些地方，有关立法工作的建议、要求多以党委书记、副书记和常委批示的形式作出，较少以党委的集体名义提出。

如果处理不好这个问题，对执法公信力和政府的权威会带来冲击。这个新的公共空间也给地方政府的治理带来了新的挑战。

在信息获取手段日益便捷和多元化的时代，这极易使民众产生中央政策、国家法律是好的而地方政府不作为、乱作为的看法，从而损害地方政府治理的权威性。一、地方党委如何在地方立法中发挥领导作用 科学完备的法规范供给，是实现依法治理的前提。二是地方在形成和强化自身利益的过程中，产生了不同的角色意识，并由此形成不同的立场选择。所以，把握党法关系的关键在于如何将权力关进制度的笼子里。

笔者看来，推进地方政府治理法治化，当下必须处理好以下几个问题。为了解决地方治理规范供给不足的问题，2015年《立法法》修改，专门赋予地级市以上的地方人大及其常委会以地方立法权。从内容上看，网络公共空间投射的都是现实政治和社会中的问题。在缺少地方自治根基和民主制度不健全的情况下，会导致地方政府治理极易偏离法治的轨道。

习近平总书记多次强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。因此，处理这一问题，在制度和理念上必须有更为妥善的安排。

其次要优化行政执法介入言论表达的制度。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

互联网的快速发展给党的执政方式带来重大影响。治理网络公共空间首先要重视执法过程的沟通理性，这有两层含义。这一做法无疑是不符合党章规定的。对涉及公民言论自由的事件要秉持谨慎态度，提升地方政府依法治理网络公共空间的能力。地方治理既要发挥党和政府的主导作用，又要有民众和社会的全力配合与协作，因此，发挥公民言论表达的预警作用、监督作用和纠偏作用，也是优化地方治理的重要因素。立法是政治性、理论性以及技术性很强的活动，要把握立法的政治方向，就必须在立法中贯彻先进的指导思想，就要坚持党的领导，将党的领导贯穿于立法预测、法案起草、草案审核以及法律最终通过的全过程。

甚至存在个别地方党委负责人不顾立法权限和立法条件，为地方人大任意命题立法的现象。进入 秦前红 的专栏 进入专题： 地方政府 治理法治化 。

习近平总书记在十八届中央政治局第四次集体学习时指出：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有法律法规，而是法律法规好不好用、管不管用、能不能解决实际问题。从现实来看，少数领导干部尚未完全树立法治思维，以权压法、以权代法的情况时有发生，这就印证了习近平总书记所说的：如果说‘党大还是法大是一个伪命题，那么对各级党政组织、各级领导干部来说，权大还是法大则是一个真命题。

从形式上看，网络公共空间领域争议的处理、秩序的维护和价值的实现，建立良好的沟通平台。本文将在广义的地方政府视角上来讨论治理法治化的若干问题

不过，它主要应当针对国家机关而非私人组织。国家移民管理部门独立行使批准外国人永久居留资格的权力不妥，需要由其上级直接加以监督。第四十条 永久居留外国人可以按照有关规定在中国境内购买自用、自住商品住房。第三十四条 国家工作人员对于履行职责过程中知悉的永久居留外国人的个人信息，应当依法予以保密。

毕竟，我国公民较之于永久居民外国人与我国的联系更加密切。一方面，该项中的永久居留外国人与外籍专业人才未必属于同一领域，如果不属于同一领域，所谓推荐自然缺乏可信度。

【建议22.1】应当将公安机关出入境管理机构修改为省级公安机关出入境管理机构。【意见5.1】国家移民管理局的官方网站显示：该局负责外国人永久居留管理。

（四）在申请过程中弄虚作假。所以，本条第二款中取消推荐资格的对象即为这些主体。

第十七条 外国人有家庭团聚需要，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格： （一）配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人，婚后已在中国境内与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所。【建议3.1】可以将国家安全和利益需要修改为中华人民共和国国家安全、社会秩序和公民权益。然而，依据《出境入境管理法》的字面规定及立法原意，有关外国人居留的行政行为不受人民法院的司法审查。【意见4.1】根据第一款，永久居留外国人在中国境内居留的期限不受限制。

【意见41.1】我国社会各界对于本条第二句的争议较大。（三）外国人永久居留证被宣布作废的。

不论是哪种情况，科处驱逐出境都有较大的裁量空间。第三十八条 永久居留外国人在中国境内工作免办外国人工作许可，并可按照有关规定参加职称评审、职业资格考试和政府设立的自然科学、技术创新类奖励的评选。

但也应该考虑到，我国如果就永久居留外国人取得特大城市户籍设置过多条件，将影响高层次海外人才的引进。在中国境内的合法权益受法律保护实际上重复了上位法的相关规定，没有必要。